宿遷市科技創(chuàng)新券實施管理辦法

• 發(fā)布人：宿遷市人民政府辦公室
• 時間：2019年-07月-09日
• 地區(qū)： 江蘇
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• 科技創(chuàng)新
• 創(chuàng)新券

第一章  總  則

第一條  為進一步激發(fā)科技創(chuàng)新的活力，發(fā)揮創(chuàng)新引擎作用，深入實踐科技創(chuàng)新券（以下簡稱創(chuàng)新券）制度，充分發(fā)揮創(chuàng)新券作用，特制定本管理辦法。

第二條  創(chuàng)新券是針對本市創(chuàng)新資源缺乏、創(chuàng)新能力不足而設(shè)計發(fā)行的一種“有價證券”，由市政府無償向企業(yè)發(fā)放，重點支持企業(yè)對外智、外才、外腦的引進和研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)。

第三條  創(chuàng)新券制度與實施產(chǎn)業(yè)政策、提升企業(yè)創(chuàng)新能力和促進全社會研發(fā)投入快速增長相結(jié)合。創(chuàng)新券的使用和管理遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，遵循廣泛引導、擇優(yōu)支持、科學管理、專款專用的原則。

第二章  管理機構(gòu)及職責

第四條  市政府設(shè)立市創(chuàng)新券管理委員會，負責創(chuàng)新券的政策制定、組織領(lǐng)導、審批監(jiān)督，研究確定創(chuàng)新券實施過程中的有關(guān)重大事項。市創(chuàng)新券管理委員會由市政府分管領(lǐng)導任主任，成員由市科技局主要負責人和市科技局、財政局及各縣區(qū)和市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)分管負責人組成。

第五條  市創(chuàng)新券管理委員會辦公室是市創(chuàng)新券管理委員會辦事機構(gòu)和全市創(chuàng)新券的扎口管理部門，辦公室設(shè)在市科技局，負責管理委員會的日常事務(wù)、創(chuàng)新券制度的設(shè)計及運行監(jiān)管，會同各相關(guān)部門研究確定創(chuàng)新券年度工作計劃，完成市創(chuàng)新券管理委員會交辦的其它事項。

第六條  市創(chuàng)新券管理委員會成立市創(chuàng)新券營運管理中心，掛靠在市生產(chǎn)力促進中心，在市創(chuàng)新券管理委員會辦公室領(lǐng)導下負責創(chuàng)新券日常營運和管理工作，會同市財政局負責創(chuàng)新券兌現(xiàn)等相關(guān)工作。

第七條  市財政局是全市創(chuàng)新券資金的監(jiān)管部門，負責年度市創(chuàng)新券資金經(jīng)費預(yù)算編制，對創(chuàng)新券資金使用情況進行監(jiān)督、檢查和績效評價。

第三章  創(chuàng)新券分類、使用及資金來源

第八條  創(chuàng)新券分為重點券、一般券和獎補券。

第九條  支持對象與使用范圍

重點券支持對象為市區(qū)“4+4”產(chǎn)業(yè)中市“511”工程重點培育企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育的入庫企業(yè)，限用于企業(yè)創(chuàng)新能力培育，支持企業(yè)省級以上研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、高層次人才引進和向高校院所、科研機構(gòu)購買技術(shù)、成果、專利、檢測、科技咨詢等科技創(chuàng)新相關(guān)服務(wù)，其中人力資源支出不超過50%。

一般券支持在市區(qū)注冊，具有獨立法人資格和健全的財務(wù)機構(gòu)，財務(wù)管理規(guī)范、無不良誠信記錄的企業(yè)和眾創(chuàng)空間、孵化器中的創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)團隊，其中創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)團隊領(lǐng)取的創(chuàng)新券，需要在創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊成立后，才能申請兌現(xiàn)；限用于向高校院所、科研機構(gòu)購買技術(shù)、成果、專利、檢測、科技咨詢等科技創(chuàng)新相關(guān)服務(wù)。

獎補券支持對象為獲得市相關(guān)政策明確用創(chuàng)新券形式支持的企業(yè)，依據(jù)相關(guān)政策用于企業(yè)研發(fā)項目、品牌創(chuàng)建、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略等。

第十條  為增加我市優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的供給，通過競爭性談判，在與我市“4+4”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新關(guān)聯(lián)度較高的高校院所、科研機構(gòu)中，選擇一批國內(nèi)相應(yīng)專業(yè)排名靠前的單位，每年通過創(chuàng)新券預(yù)購買技術(shù)、成果、專利、檢測、科技咨詢等科技創(chuàng)新相關(guān)服務(wù)不低于1000萬元，提供推薦服務(wù)清單供我市企業(yè)選擇。每年對服務(wù)清單內(nèi)的高校院所、科研機構(gòu)服務(wù)績效進行評估，評估結(jié)果作為下一年度預(yù)購買服務(wù)的重要依據(jù)。

第十一條  企業(yè)配套資金不得低于創(chuàng)新券使用金額的1倍。創(chuàng)新券可以分批使用。

第十二條  資金來源

重點券和一般券兌現(xiàn)資金來源于市科技創(chuàng)新專項資金和區(qū)財政配套資金。市財政與區(qū)財政按5:5的比例進行分擔。獎補券資金來源于對企業(yè)進行獎補的各類市級專項資金。

第十三條  創(chuàng)新券有效期為1年，逾期不可兌現(xiàn)。有效期為發(fā)放年度的1月1日至12月31日。

第十四條  創(chuàng)新券不得轉(zhuǎn)讓、買賣，不重復(fù)使用。

第四章  創(chuàng)新券的發(fā)放

第十五條  重點券和一般券的發(fā)放

由企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團隊自行申請，各區(qū)和市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)創(chuàng)新券管理機構(gòu)推薦，市科技局會同市財政局進行審查確定發(fā)放名單后，由市創(chuàng)新券營運管理中心進行發(fā)放。

重點券單個企業(yè)發(fā)放20—30萬元，一般券單個企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團隊發(fā)放5萬元。在同一年度，一個企業(yè)只能領(lǐng)取重點券和一般券中的一種。

第十六條  獎補券發(fā)放

根據(jù)市委、市政府有關(guān)政策文件規(guī)定，確定以創(chuàng)新券形式支持的名單、金額和范圍，報市政府批準后，由市創(chuàng)新券管理委員會統(tǒng)一發(fā)放。

第五章  兌現(xiàn)程序與要求

第十七條  企業(yè)使用創(chuàng)新券購買推薦服務(wù)清單內(nèi)的科技創(chuàng)新相關(guān)服務(wù)的，待企業(yè)實際支付50%的服務(wù)費用后，由高校院所、科研機構(gòu)提供相關(guān)材料申請兌現(xiàn)，由市財政直接撥付兌現(xiàn)資金給高校院所、科研機構(gòu)。

企業(yè)向預(yù)購買清單外高校院所、科研機構(gòu)購買的科技創(chuàng)新相關(guān)服務(wù)的，由企業(yè)憑申報材料到市創(chuàng)新券營運管理中心辦理兌現(xiàn)手續(xù)，由市創(chuàng)新券管理委員會辦公室會同市財政局審核確認后兌現(xiàn)。用于其他用途的，企業(yè)申報材料經(jīng)各縣（區(qū)）創(chuàng)新券管理機構(gòu)真實性審查后，到市創(chuàng)新券營運管理中心辦理兌現(xiàn)手續(xù)，市創(chuàng)新券管理委員會辦公室會同市財政局，組織第三方對項目進行評審，根據(jù)第三方評審組的評審意見，確定兌現(xiàn)名單和金額，公示無異議后，兌現(xiàn)。企業(yè)兌現(xiàn)申請截止日為次年4月20日。

區(qū)財政承擔部分由市財政通過年終結(jié)算辦理。

第十八條  獎補券發(fā)放所依據(jù)政策文件有明確規(guī)定的兌現(xiàn)程序和要求的，按相關(guān)政策執(zhí)行；政策文件沒有明確規(guī)定的，按本文件執(zhí)行。

第十九條  對于申請兌現(xiàn)30萬元及以上的項目，需現(xiàn)場查驗，必要時由市創(chuàng)新券營運管理中心委托第三方對項目進行專項審計。

第二十條  沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣可參照本辦法制定各自科技創(chuàng)新券管理辦法。對于各縣兌現(xiàn)的符合本辦法使用范圍的項目，市創(chuàng)新券管理委員會辦公室會同市財政局確認后，市科技創(chuàng)新引導資金補助各縣實際兌現(xiàn)到位金額的20%。

第六章  監(jiān)督與績效評價

第二十一條  市創(chuàng)新券管理委員會對騙取創(chuàng)新券資金的企業(yè)，注銷其創(chuàng)新券，追回騙取資金，計入市誠信體系，三年內(nèi)不再給予財政資金支持。

第二十二條  市創(chuàng)新券管理委員會對創(chuàng)新券使用情況進行績效評價，對績效評估優(yōu)秀的企業(yè)持續(xù)滾動支持。

第七章  附  則

第二十三條  本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。凡以往規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。各縣區(qū)和市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)制定相應(yīng)配套的管理辦法。本辦法施行之前已發(fā)放的創(chuàng)新券，仍按原辦法執(zhí)行。